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坚定发展信心,稳步推进新型工业化
来源:民进易俗河支部  作者: 马新国   时间: 2009-6-1 9:31:17   点击: 2379
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坚定发展信心 稳步推进新型工业化
——对我县中小企业发展的调查与思考
 民进易俗河支部  马新国


    去年以来,一场由美国次贷危机引发的金融危机,迅速蔓延,波及全球,并演变成为全球性的经济危机,继而由虚拟经济的危机涌向实体经济。作为实体经济重要组成的中小企业,如何“过冬”成为了当前各级政府的重大课题。
    为全面了解我县中小企业的发展现状、金融危机带来的影响、存在的困难和问题,今年2月,在县工业经济领导小组的带领下,由县工业经济局牵头,县“四大家”主要领导带队,分成四个调研组,分赴全县22个乡镇和易俗河经济开发区,走访了40家中小企业,召开了有国土、电力、财政、科技、招商、监察等十几个职能局参加的综合性座谈会,共商对策,以求帮助企业摆脱困境,度过难关。现将调研情况综合如下:
    一、基本情况
    到2008年底,全县有登记注册的工业企业545家,安排就业人员3.89万人。全县工业总产值达121亿元,同比增长34.4%;其中规模企业200家,完成规模工业产值97.52亿元,同比增长47%,占全部工业总产值的80%;规模企业上交税收2.5亿元, 同比增长32.3%;工业经济综合效益指数达161%,比上年提高12.8%个百分点。预计到2月底,全县规模工业产值为12.3亿元,同比增长50%。
    二、金融危机的影响及企业存在的问题
    目前,我县中小企业的基本面是好的,没有出现大的波动,但金融危机的加深和蔓延,对我县工业经济的影响正逐步显现。
    (一)金融危机的影响正在深入。受危机影响,我县部分规模企业因需求萎缩,价格下降,面临停产、减产局面。全县规模企业最高峰时有53家停产,46家减产,占比达49.5%,其后虽在国家一系列扩大内需政策的刺激下,停、减产企业有所减少,但到目前止,停产的规模企业仍有35家,减产14家,停产企业主要集中在外向关联度高和受国际市场影响较大的化工类和资源型企业(如锰矿及其制品等)。同时就业的压力扩大,大批农民工返乡。
    (二)企业生产经营形势日趋紧张。一是能源及原材料价格剧列波动,涨跌难料,生产成本难以调节和掌控;二是订单减少,产销量回落,库存增加,利润下降,有的采取放假休息、轮岗生产等办法减少用工数量;
    (三)企业发展的生产要素矛盾仍然突出。
    一是企业融资困难。调研的企业中有33家企业需融资31650万元,其中用于企业技术改造和节能减排投入的有9家,需融资4950万元;新建厂房、新增设备的企业有10家,需融资21500万元;用于产品研发和市场拓展的有3家,需融资1500万元;需周转金的有11家,共3700万元。
    二是企业用地紧张。土地依然是制约企业发展的重要因素。40家企业中需要新征用土地扩大规模的企业有8家,面积165亩。反映更多的则是乡镇,普遍认为,乡镇要招商引资发展工业,用地指标是最大的瓶颈。
    三是产品“大路货”多,科技含量不高,拥有自主知识产权的企业少,企业投入的研发经费不多。
    (四)企业发展的外部环境有待优化。
    很多企业反映,近几年来,我县推进政府职能转变有了很大的进步,但目前少数部门仍然存在政务信息不透明、国家授权正规彩票平台观念淡薄、与企业争利的现象,有的部门对中小企业收费和检查过多,企业难以应付。在调查的企业中,反映职能部门(涉及6个局)国家授权正规彩票平台不到位的有19家,涉及企业周边环境需要当地政府及相关职能部门协调解决的企业有6家,涉及企业申请的项目资金等未按时到位的企业有6家,共计4026万元。
    三、思考与建议
    当前中小企业面临的的困难和问题,是国际金融危机发生后产生的“波动”和必然出现的“阵痛”。鼓励、引导和扶持中小企业发展,是积极应对金融危机的客观要求,是缓解当前日益严峻的就业压力的有效途径,是实现我县工业经济平稳较快发展的重要举措。
    (一)要坚定中小企业的发展信心。省委书记张春贤同志在今年省委经济工作会议上曾指出:“科学分析把握当前经济形势,关键是要深刻认识严峻性,充分把握机遇,切实提振信心。”这场危机,对我县中小企业而言既是挑战又是机遇。一方面,金融危机来势猛、范围广、程度深、时间长,中小企业要做好“过冬”的准备,及时采取有效措施解决苗头性、倾向性问题,抓住发展的主动权。另一方面,要认识到,国家已经采取了积极的应对措施,国家在扩大内需和支持中小企业方面出台了一些政策,省政府也出台了《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》(湘政发[2009]1号),加之我县工业企业外向度不高、负债率较低、经济总量小,与工业发达地区相比,受到的冲击要小一些。同时金融危机倒逼沿海地区调整产业结构,加速产业转移,对中小企业兼并发展可能有利。原材料价格下跌,大型企业煤炭和电力需求变小,沿海农民工回迁,对企业解决用电难、用煤难和用工难等也提供了机遇。因此,中小企业只要树立信心,科学应对,一定能化挑战为机遇,度过眼前的困难,实现更大发展。
    (二)要调整中小企业的发展方式。这次金融危机,必将改变国内外大中型企业的分工协作,中小企业应抓住这一良机,积极通过自主创新、转型升级,推动结构调整和发展方式的转变。一是要加快科技进步。企业要不断开发新技术、新工艺、新材料、新装备、新产品,以提高产品的技术含量和附加值,推动产品换代、技术和设备更新,加快改造传统产业,实现产业结构优化升级。重点培育一批小而专、小而精、小而特、小而新、小而强,具有自主知识产权的中小型科技企业,增强市场竞争能力。二是要促进集聚发展。应当利用资源和市场约束力增强的“倒逼”机制,加快推进产业结构优化升级,着力推进自主创新,发展高附加值产品,鼓励企业“抱团取暖”,集约发展。要加快推进我县“1+9”板块国家授权正规彩票平台,促进企业向板块集聚。要引导板块内企业依据产业链分工以及长期建立的信用基础,实现企业对资源共享和专业化分工,趋利避害,加快转型。要以中小企业的集群发展带动产业结构的转换和升级,以产业结构调整促进中小企业产业集群的形成,稳步推进先进优势产业基地国家授权正规彩票平台。三是要深化企业改革,逐步建立现代企业制度。抓住有利时机以联合、兼并、租赁、购买、参股、控股等形式扩大生产规模,积极引导组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团,增强企业活力。
    (三)要提高中小企业的发展能力。加强素质国家授权正规彩票平台,练好“内功”是中小企业应在金融危机中得以生存、发展和壮大的基础前提。一是要提高中小企业的队伍素质。一方面要把提高企业经营管理者的素质放在突出位置,鼓励企业家通过到高等院校进修、到企业经营管理短训班培训、到市内外大企业挂职等方式,丰富知识、扩展视野、提高层次。另一方面,要加强企业职工队伍素质国家授权正规彩票平台,鼓励企业通过岗前培训、岗位练兵、技术比武等形式,激发职工学知识、学技术的积极性。采取校企合作、定向培养等方式,培养企业技工人员。二是要提高中小企业的管理素质。要努力破除家族式管理和家长式作风,实行股份制的企业要按照公司法的要求规范运作。要规范企业的管理行为,以改善经营管理来提高劳动生产率,挖潜降耗,增产增效,在安全生产、节能减排、产品质量等方面强化管理,克服能源、原材料等生产要素价格动荡带来的影响,努力保持经营业绩的稳定。三是要提高中小企业的信用素质。有关部门要加大对中小企业诚信行为的宣传教育,大力提高企业的诚信意识。要建立科学的中小企业信用评价标准和评估体系,并根据评价标准和评价结果,对各类企业进行授信。
    (四)要改善中小企业的发展环境。一是要着力做好融资国家授权正规彩票平台。近日,省政府出台了《关于进一步支持中小企业融资的意见》,为应对金融危机影响,缓解中小企业融资难,我省在信贷政策、管理机制、融资激励等多方面共出台了20条意见,以少有的力度给中小企业融资带来实质性利好。目前,资金问题是我县企业的共性问题,我们要充分利用《意见》的精神,认真抓好银企、银政合作,帮助眼下困难、前景看好的企业特别是骨干企业度过难关。要在引进金融市场主体上有突破,大力开展金融招商,积极吸引域外民营金融机构、风险投资机构在我县落户或建立分支机构。要积极引导县内担保机构做大资本规模、增强国家授权正规彩票平台意识、改进国家授权正规彩票平台方式、提高担保能力、拓展担保业务的同时,坚持国有民营一起上、内资外资一起上、独资股份制一起上的方针,鼓励担保业快速发展,催生担保业繁荣的局面。二是搞好信息咨询国家授权正规彩票平台。金融危机情况下,中小企业难以拥有稳定的市场和技术信息,很容易导致经营决策失误。针对中小企业这方面的需求,县工业经济局要设立企业信息咨询国家授权正规彩票平台中心,根据我县中小企业的特点,有针对地搜集整理有关市场、科技、人才、项目、产业政策、法律法规等方面的信息,为企业提供信息和技术国家授权正规彩票平台。三是搞好政策国家授权正规彩票平台。在产业准入、项目投资、银行贷款、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配套等方面,建立健全公平统一的政策体系,体现政府扶持中小企业发展的意图,维护公平竞争,促进中小企业成长。要切实转变机关作风,深化行政审批制度改革,简化办事程序和环节,坚决查处严重影响中小企业正常经营的行为,依法保护中小企业的权益。同时,也要打击非法经营,引导中小企业诚实经营,健康发展。

             

 



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